市巴宜区公安局坚持“四个紧扣”矛盾纠纷调处工作成效显著

林芝报

今年以来,为积极推进当前形势下矛盾纠纷化解工作,切实维护社会大局和谐稳定,林芝市巴宜区公安局党委立足实际,狠抓接处警、摸底排查、措施联动、回访问效等四个环节,全面做好各类矛盾纠纷化解工作,取得了一定的成效。今年第一季度,该局共调处各类矛盾纠纷70余起,没有发生因矛盾纠纷调处不当导致激化升级的问题。

紧扣接处警环节,提高现场调处效果。在区局警情中,矛盾纠纷占的比重较大,经统计,区局1至3月份共受理矛盾纠纷警情70余起,均涉及群众切身利益,解决好此类问题是拉近警民关系的重要渠道,也是提升公安品牌效应的重要内容,区局着重在快速有效地解决矛盾纠纷警情上下功夫。规范接处警工作,接警后立即与报警人取得联系,沟通交流,缓解当事人的激动情绪,快速处警,在第一时间作出快速反应;对于能够在现场调解处理的,处警民警尽量开展现场调处工作。把调查取证作为调处化解的基础,当事人、见证人等笔录现场记录,所有警情兼职技术员全部到场参与,针对纠纷情况及时作出判断,现场进行法律适用的解说,消除当事人的对抗情绪,促成当事双方达成一致。由区局110指挥中心(研判室)统一指挥调度,各警种、各部门、乡镇派出所和警务站处警人员现场调处各类矛盾纠纷达到总数的85%以上;针对警情以矛盾纠纷居多的实际情况,该局在加强派出所、警务站民警及巡控民警培训上下功夫,通过分批次集中培训和网上自学的方式,加强对民警的法律知识和调解技能培训,尤其强化民事法律知识学习和群众工作能力培训,切实提高了基层民警法律政策水平、群众工作能力。

紧扣摸底排查环节,提高预警发现水平。从把握矛盾纠纷的排查和分析研判入手,有效提高发现和预警矛盾纠纷的能力,从而达到发现在早、控制在先的目的,牢牢把握解决矛盾纠纷的主动权。以加强阵地建设为切入点,不断强化信息员队伍建设。各派出所、城区便民警务站民警充分依托社区居委会、企事业单位和村居两委为基础,在各级驻村干部、小区业委会、物业保安和村居中广泛物建信息员,为矛盾纠纷排查工作提供信息支撑和人员保障。到目前为止,共物建信息员80余人;以“两学一做”学习教育为契机,扎实开展常态化走访摸排工作。在落实日常工作中摸排的基础,每季度组织一次集中走访摸排活动,组织民警深入群众家中,广泛掌握各辖区社情民意,主动了解群众诉求,积极搜集矛盾纠纷苗头,逐一登记建档,跟进做好预防化解处置工作;强化职能部门整体联动,定期开展矛盾纠纷分析研判。依托全区建立的三级矛盾纠纷排查调处机制,积极会同市政管理局、工商、综治、卫生、安监等部门联合分析研判,综合分析矛盾纠纷特点、动向和规律,研究重大复杂疑难矛盾纠纷调处方案和防激化措施,提出预警、对策和措施。

紧扣措施联动环节,提高调处化解水平。着力在加强调处力量联动上下功夫,改变公安机关单打独斗的局面,提升化解矛盾纠纷水平。始终坚持调解优先理念,强化公安调解整体执法水平。坚持调解优先原则,充分发挥调解手段在案件查处和争端解决中的先导作用,自觉把“调解优先”原则落实到执法办案的每一个环节,贯穿于执法办案全过程,尽可能地通过调解解决矛盾纠纷。加大执法规范化建设力度,严格执法流程管理,强化执法主体教育,切实消除因执法问题引发的上访等问题,重点抓好伤害类案件办理工作,固定好证据,在查明事实、分清责任的基础上,力促调解,防止出现问题。进一步细化矛盾纠纷调解工作流程,避免草率、随意行事,最大限度地提高调处成功率;拓展调解渠道,凝聚社区调解力量。不断壮大基层调解力量,广泛吸纳热心社会治安工作、调解能力强、人缘好、说话有分量的治安积极分子,协助各居委会调解组织开展以邻里矛盾纠纷为主的调解工作。目前在该局乡镇10个派出所全部成立调解员队伍,由公安部门指导、培训,在矛盾纠纷调处中发挥了重要作用;以亲民、爱民活动为契机,借力亲情辅助调解。动员亲朋好友关系,依法合情合理的进行深入协调处理。

紧扣回访问效环节,提高整体化解效能。加大对矛盾纠纷调处工作的回访,及时了解调处成效,巩固调解成效,防止矛盾纠纷反复。强化调处纠纷回访机制。针对调处后的矛盾纠纷因履行迟延、当事人反悔等因素可能在短期内出现反复的现象,按照“谁办理、谁负责,谁调解、谁负责”的原则,严格落实矛盾纠纷必回访机制,即在纠纷调处后一周内对当事人进行回访,了解当事人对纠纷处理结果的意见、建议,督促责任方如约履行协议,巩固调解成果;强化案件回访机制。针对居民群众发生案件后容易出现过激情绪引发矛盾纠纷的情况,以各辖区为单位要求派出所及警务站民警对案件当事人进行回访,提出防范意见,通报案件进展情况,取得当事人对公安机关和人民警察的理解和支持,最大限度地避免发生信访和投诉情况;强化重点上访户定期回访机制。明确各派出所、警务站包片民警为回访重点上访户的直接责任人,按照“以诚待人、以理服人、以情感人”的要求,对重点上访户进行定期登门回访,耐心解答疑问,虚心听取意见,用真诚的态度和务实的作风赢得了广大农牧民群众的大力支持和理解。