凝聚“洪荒力”攻克“执行难” ——安阳县法院破解执行难工作纪实

大河网-河南法制报

该院党组书记、院长景瑞红为农民工代表发放执行款

□本报记者岳明通讯员黄宪伟刘志霞张永平/文图

核心提示

为确保今年年底实现“基本解决执行难”工作目标,安阳县法院按照省法院统一部署,今年以来,开展了声势浩大的“春雷行动”“夏季雷霆”专项执行活动。活动开展以来,该院周密部署,迅速行动,攻坚克难,持续发力,迅速执结了一批案件,取得了阶段性成效。共收案2139件,结案1387件,结案率64.84%;移送拒执犯罪293案293人,司法拘留454人;上传网络拍品22件,成交10件,成交金额913.58万元,全院执行工作呈现出积极向上的良性发展态势。

铁拳出击强化威慑树权威

“执行局、法警大队所有干警集合完毕,请指示。”“出发!”

2017年7月12日22时30分,安阳县法院机关大院警灯闪烁,80余名执行干警整装列队,安阳市中级法院党组书记、代院长曹更生,安阳市中级法院党组成员、副院长王新芳,安阳县委常委、政法委书记冯滨,安阳县法院党组书记、院长景瑞红共同向参与“夏季雷霆”集中执行的干警作动员。曹更生作了动员讲话,并就该院“五个一”活动作了指示。动员讲话后,各领导分别带队,20辆警车分成三组,按事先预定方案风驰电掣般向被执行人住处奔去,整个执行过程持续8个多小时。为确保执行过程的公开透明,该院邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等人员全程参与见证执行。

面对“空降”的执行干警,“老赖”们的赖法千奇百怪,有的装病、有的装穷、还有的满不在乎,故意阻碍或逃避执行,该院针对形形色色的“老赖”,干警因案制宜,与他们斗智斗勇,并果断采取有力举措,让耍赖的被执行人无法再赖,打消了“老赖”赖账的侥幸心理。当日,该院共对水冶、曲沟、柏庄、韩陵等12个乡镇的50余名被执行人进行了突击执行,强制传唤被执行人24人,对执结到位的7起案件集中发放执行款,标的额共计120余万元。

“现在开庭,传被告人马某到庭。”7月13日上午9时30分,安阳县法院在辖区韩陵镇巡回公开开庭审理一起拒不执行判决、裁定案,并当庭判处被告人马某有期徒刑2年。人大代表、政协委员以及百余名群众现场旁听。庭审结束后,法官以案说法,为群众上了一堂生动的法制课。通过巡回审判,严打拒执犯罪,收到了审理一案、震慑一片、教育一方的良好效果。

张某申请执行李某借贷纠纷一案,涉案标的79万余元,需对被执行人的900余吨硅铝钡炉渣进行转运。安阳县法院组织一支100余人的执行队伍分为指挥、实施、劝解、带离、警戒等5个小组集中执行,成功转运硅铝钡炉渣30余车,持续8个小时,整个执行过程秩序井然。

今年以来,该院充分采取规模化、大兵团的执行模式,严字当先,聚合力猛击“老赖”,先后组织集中执行活动60余次,执行中干警起早贪黑、废寝忘食,通过夜间送达、凌晨蹲点、午间突击等方式,有力地震慑了“老赖”,彰显了法律威严,赢得了广泛赞誉。

绿色通道高效执行惠民生

“谢谢法院为俺维权,谢谢法官为俺残疾人讨回公道!”家住磊口乡清峪村的申请人刘某领到20余万元赔偿款后,望着眼前冒着酷暑将执行款送上门满头大汗的干警,刘某紧紧握住法院执行干警的手久久不肯松开。

刘某与安阳某煤业公司劳动争议纠纷一案,法院判决煤业公司给付原告刘某医疗费、住院伙食补助费等共计人民币230075.19元。判决生效后,煤业公司拒不履行。

立案后,执行干警了解到,刘某系一名残疾人,其哥哥系一名现役军人,如果处理不当,极有可能造成恶劣影响。为此,景瑞红主动包案,先后多次研究制订执行方案,并将执行人员分为四组分别开展工作。第一组由景瑞红带队,与镇村干部结合,深入到刘某家中进行安抚,并表态一定尽快执结此案。第二组执行人员则通过银行、证劵公司等部门,从外围积极搜寻该公司可供执行的财产;第三组执行人员与该公司有业务往来的合作商进行沟通交流,充分掌握公司的经营状况,了解其执行能力。最后一组执行人员则直接与公司负责人见面,从当前执行形势以及不履行判决将来对公司造成的严重后果等多方面入手,引导其积极履行判决义务。通过全员联动,多方面寻找突破口,最终让煤业公司感受到了压力,在强大的执行攻势下,煤业公司在限定期限内履行了全部案款。

考虑到刘某腿部残疾,活动不便,为减轻其诉累,执行干警冒着酷暑,又将赔偿款送到了刘某家中。

近年来,安阳县法院高度重视涉民生案件执行工作,针对人身损害赔偿、农民工、赡养等涉民生案件,将“情”字贯穿案件始终,干警们放弃节假日、起早贪黑、翻墙钻窗,全心全力执行案件。工作中还为案件开辟“绿色通道”,通过快立、快执、快兑等举措,最大限度地为他们提供便利。

协调联动网聚合力破难题

执行工作关键在人,打造一支干事创业、能打善战的执行队伍是关键。为打好执行攻坚这场硬仗,该院以加强队伍建设和执行工作为着力点,以“春雷行动”“夏季雷霆”专项执行活动为契机,协调联动,通过内外发力攻克执行难,取得了明显成效。

该院党组高度重视执行工作,始终把执行工作作为“一把手工程”来抓;景瑞红作为入额法官,主动加入执行团队,办理执行案件;在执行局设立执行启动组、执行查控组、执行实施组、执行裁决组,构建了集中送达、集中查控、集中执行、集中裁决的大执行格局;为执行局配强配齐队伍,增加干警20余人,并新配备无人机、伸缩梯、车辆等装备;同时把执行绩效与文明奖发放挂钩,每季度对执结案件前三名干警予以奖励,极大地调动了工作主动性和积极性。

工作中,该院坚持打字当先,严厉惩处拒执犯罪。加强与公安、检察机关的沟通协调,确保拒执罪案件快立、快捕、快诉、快判。成立安阳县打击拒不执行法院判决、裁定犯罪领导小组,由县委常委、政法委书记任组长,法院、检察院、公安局负责人为成员,下设领导小组办公室,统筹安排全县打击拒执犯罪工作;定期召开联席会,对打击拒执犯罪工作开展情况进行研究,确保稳准狠地打击拒执犯罪。将刑事审判庭1名入额法官充实到执行局,专司拒执犯罪案件的审理,大大加快了拒执犯罪案件的审理力度和进度;先后2次组织执行局、刑事审判庭、司法警察大队干警来到安阳县拘留所,对被拘留“老赖”进行集体训诫,并当场宣布对10名自诉案件的“老赖”决定逮捕,经过集体训诫当场宣布并执行逮捕,对“老赖”们产生了极大震慑,多名被拘留人员表示尽快履行义务。

营造氛围深入宣传见成效

执行宣传工作是法院推进执行公开、建设阳光司法的重要内容,是增强法院公信力的重要举措。最高人民法院在审议并通过《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》的专题会议上提出,要配合解决执行难,加大宣传力度,向社会说明情况,引导公民尊法、学法、守法、用法,推动从源头上解决执行难问题。

该院在加大执行工作力度的同时,充分运用电视、报纸、网络、广播、微博、微信等传播平台,宣传执行法律政策,宣传先进典型。该院与电视台联办《执行风暴进行时》专题栏目,适时发布执行动态,曝光被执行人;同时该院还在全县发布《安阳县人民法院关于严正敦促全县被执行人履行生效法律文书确定义务的通告》,该通告每晚在电视台黄金时间播出,同时在公众场合张贴,通告的发布,使“诚信走遍天下,失信寸步难行”的观念深入人心,许多被执行人纷纷主动到法院履行义务;干警深入到人民群众当中,在乡镇政府所在地以及人口密集地设点开展法律咨询,发放宣传单,提高群众法律意识;在院内创办执行专刊,对于工作中的好做法、好经验通过信息及时向上级党委、法院汇报。

截至目前,该院共在各类新闻媒体上发表稿件500余篇,编发执行专刊52期,设点开展法律咨询32次,发放执行宣传材料2.9万余份,张贴各类执行公告6000余份,在社会上营造了强大的执行舆论氛围。

“生效判决若得不到有效履行,老百姓的合法权益就得不到应有的保障,社会公平更是无从谈起。为了维护司法权威和保护当事人的胜诉权益,执行工作再难,我们也要迎难而上,依法加大对‘老赖’的打击、惩戒和曝光力度,形成强大震慑,促使他们主动履行应尽的法律义务,维护法律威严和公平正义”景瑞红说。