第三方评估报告显示:营商环境明显改善 双创日益深入人心

中国经济网-《经济日报》

9月15日,国务院新闻办举行政策例行吹风会,国家行政学院常务副院长马建堂、全国工商联副主席黄荣分别介绍了“大力促进民间投资”以及“持续推进大众创业万众创新”政策措施落实的第三方评估有关情况,并回答记者提问。

民企投资意愿不断增强

受国务院办公厅委托,今年6月到8月,国家行政学院对促进民间投资政策措施落实情况开展了第三方评估,并形成了调研评估报告。

马建堂表示,党中央、国务院高度重视民间投资和民营经济发展,对民营经济的认识不断深化,支持民营企业发展和民间投资政策不断丰富。评估表明,“放管服”改革不断深化,营商环境逐步改善,针对民间投资的显性和隐性障碍不断减少。同时,地方通过完善财税政策,清理行政事业涉企收费,不断降低企业运营成本,民营企业真正得到了实惠。此外,各地不断创新融资担保、银企对接、基金引导等方式,一定程度上缓解了融资难、融资贵问题。

马建堂说,民营企业家对促进民间投资政策措施的落实是满意的,民企投资信心、意愿和市场预期不断增强。

评估报告显示,调查企业对“放宽民间投资准入”表示满意的占64.1%,基本满意的29.7%;对“促进民间投资便利化”表示满意的占62.5%,基本满意的30.8%;对“政策一视同仁”表示满意的占62.8%,基本满意的29.3%;对“民间投资金融支持”表示满意的占57.2%,基本满意的32.9%。

马建堂说,近两年来,我国民间投资增速有所下降,这与宏观经济整体增速换挡有关,与某些行业特别是传统的重化工业产能过剩有关,也与部分民营企业创新能力不足有关。从营商环境看,我国近年来进一步加大简政放权的力度,让企业容易办企业,让企业容易搞投资,“简政放权、放管结合、优化服务”深入人心;减税减负成效显著,如果落实得好,全年可减轻企业负担1万亿元;此外,对民营经济的依法保护也在加强。根据世界银行的评价,2016年中国的营商环境评价位次比2013年提高了18名。

马建堂表示,尽管我国营商环境已经明显改善,但在减少市场准入的隐性障碍、降低企业运营成本、改善营商环境和提高文件含金量和可操作性方面,还有不少的工作要做。营商环境的改善只有逗号,没有句号,要久久为功。

“双创”成为生活方式

近年来,党中央国务院高度重视大众创业万众创新,并把“双创”作为实现经济平稳健康发展、落实创新驱动发展战略、培育发展新动能、加快旧动能转换、推动经济转型升级的重要支撑和促进扩大社会就业、提高发展质量效益的重要途径,出台了一系列政策措施,大力予以推进。

按照国务院统一部署,全国工商联于今年6月下旬到7月下旬组织开展了推进双创政策落实情况第三方评估。评估表明,双创深入人心,正成为解放和发展生产力、激发民智民力、促进经济行稳致远的活力之源。

“通过评估,我们认为,‘双创’已经成为一种潮流,成为一个大众话题,不是阳春白雪的事情,也不是小众范围的事情。”黄荣说,我国创业创新主体多元,参与度明显增强,79.51%的受访者直接或间接参与双创,30岁至39岁的青年群体是主力军,受过高等教育的热衷于双创。许多创业者都表示,创业已不再简单的是一种谋生手段,而是一种社会生活方式。

从调查问卷看,98.39%的受访者表示关注或者特别关注创新创业,而对政策的关注度达到了57.01%;84.69%的受访者认为双创增强了市场活力;84.62%的受访者认为“双创”创造了新的经济增长点;78.32%的受访者认为“双创”推动了传统产业的升级;78.45%的受访者认为促进了产业结构的调整;有80.64%的受访者认为“双创”带动就业,并深刻影响了社会就业和择业的观念;有80.32%的受访者认为“双创”拓宽了社会纵向流动的渠道,体现了社会的公平,增加了社会的包容性。

“‘双创’搭建了科技革命转化为产业革命的平台。”马建堂说,目前中国的经济新动能正在快速成长,这离不开以互联网新技术革命为代表的新科技革命的产业化、市场化的推动。从科技革命转化为产业革命这个深刻的、波澜壮阔的社会过程,正是依靠成千上万社会精英和草根阶层,在创新驱动战略的带动下,通过大众创业万众创新来完成和实现的。(经济日报·中国经济网记者 林火灿)